近日，在上海市人力资源社会保障局昨天举行的《上海市人才发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）通气会上获悉，十二五期间，上海的人才工作将围绕人才发展的重点领域和关键环节，以体制机制等重大问题的实质性突破为动力，以重大人才工程、重大人才项目的稳步推进为抓手，聚焦高层次人才队伍建设，聚焦优化人才发展综合环境。 　　 　　

三个“千人计划”为统领 　　 　　

《规划》提出，上海“十二五”期间将以三个“千人计划”为统领，统筹实施重点人才工程。本市将用5年时间，重点引进1000名海外高层次人才，建设海外高层次人才“千人计划”地方队，争取一批入选中央“千人计划”；用5年时间，形成1000名左右创新型科技领军人才及创新团队，争取若干入选领军人才国家队；用5年时间，在先进制造业和现代服务业重点领域，培养选拔1000名首席技师。 　　 　　

围绕现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业化、社会发展等重点领域，上海将推动实施国际金融、国际航运、国际贸易、战略性新兴产业、高新技术产业化、文化、教育、卫生、社会工作、党政、一流企业家、文化创意、两新组织和农村实用等22个人才开发计划，支撑上海市重点领域发展。 　　 　　

构建不受户籍限制的就业环境 　　 　　

在优化人才创新创业的事业环境上，本市针对性地从八个方面入手，即优化创业融资、创业资助、创业登记、创业税收、科研管理、科研成果转化、知识产权保护、创业服务环境方面政策的叠加效应，促进上海市创新创业环境的根本性优化，为将上海打造成世界创新创业最活跃地区之一奠定基础。 　　

《规划》提出，以建设中国上海人力资源服务产业园区为抓手，大力构建统一规范灵活、国内国际双向开放的人力资源市场。其中，将构建不受户籍、身份等限制的平等就业环境，完善同工同酬法律法规，重点破解人才流动体制障碍等作为规范开放的人才市场环境的重要举措。 　　 　　

在创造高效透明的公共政策环境上，《规划》以创新人才公共政策为核心，优化人才引进政策、培养计划，改革人才评价政策，创新人才选拔制度和人才激励政策。在优化人才引进政策方面，将通过完善居住证、居转户、直接进沪人才引进政策体系，畅通国内人才进沪通道；通过完善海外人才出入境制度和居留制度，构建海外人才来去自由的出入境环境。

目前，上海已成为海外留学人员回国工作和创业的首选城市之一。至2010年底，在上海工作和创业的留学人员9万余人，比2005年底增加3万余人；常住上海的外国专家8万余人，比2005年底增加2万余人；持有效《外国人就业证》、实际在上海就业外国人7万余人，为全国之最，其中90%以上具有大学本科学历，比2005年底增加近3万人。